Demanti Ministarstva povodom netačnih navoda u medijima u vezi sa Javnim pozivom za izbor strateškog partnera za izgradnju solarnih elektrana sa baterijskim sistemima za skladištenje električne energije ukupne instalisane snage 1 GW

Povodom netačnih navoda u medijima u vezi sa Javnim pozivom za izbor strateškog partnera za izgradnju solarnih elektrana sa baterijskim sistemima za skladištenje električne energije ukupne instalisane snage 1 GW koje je Ministarstvo rudarstva i energetike, na predlog Radne grupe Vlade RS raspisalo dana 28.07.2023. godine, Ministarstvo rudarstva i energetike ukazuje na sledeće

U odnosu na navode medija da je raspisivanje javnog poziva za strateškog partnera  „brutalno izigravanje postupka javne nabavke“  ukazujemo da je institut strateškog partnera i postupak za izbor strateškog partnera uređen Zakonom o korišćenju obnovljivih izvora energije, kojim je propisana obavezna primena načela postupka izbora strateškog partnera koji su istovetni načelima iz postupka javne nabavke, a da je Vlada Republike Srbije Odlukom o sprovođenju postupka, Uredbom i Javnim pozivom definisala uslove i kriterijume za odabir strateškog partnera jednake onima koji se zahtevaju u svakoj javnoj nabavci.

Svi privredni subjekti koji smatraju da im je ovim postupkom ugroženo neko pravo, mogu u svakom momentu pokrenuti upravni spor, što je daleko veća odgovornost Naručioca u konkretnom slučaju, jer bi donošenjem neispravne odluke bio u obavezi da plaća velike odštetne zahteve.

Kada je u pitanju obaveza prethodnog informativnog obaveštenja  najave nabavke, Vlada je donela Odluku o sprovođenju postupka izbora strateškog partnera sa svim elementima i kriterijumima za izbor, a koja je 5. maja 2023. godine objavljena u Sl. glasniku. Odnosno, sve relevantne informacije o kriterijumima i postupku izbora strateškog partnera su javnosti dostupne od 5.maja 2023.

Pored ove odluke, Vlada je usvojila u skladu sa Zakonom o korišćenju obnovljivih izvora energije i Uredbu kojom se bliže uređuje postupak izbora strateškog partnera i koja je doneta na Vladi 13. jula 2023. godine, a u „Sl. glasniku“ objavljena je dana 14.  jula 2023. godine. Nakon stupanja Uredbe na snagu, Ministarstvo je konačno objavilo i Javni poziv na srpskom i engleskom koji je objavljen u „Sl. glasniku“ kao i i na sajtu Ministarstva 28. jula 2023. godine.

Sve navedeno govori u prilog činjenici da Ministarstvo nije tek tako „usred leta“ raspisalo Javni poziv, već da je sa sadržinom ovog upoznala sve potencijalne ponuđače još u maju 2023. godine, dodajući na to i 54 dana od objavljivanja Javnog poziva do podnošenja ponude.

Pogrešno je tumačena i sama sadržina Javnog poziva, s obzirom na to da se navodi da Javni poziv definiše „oštre uslove“ koji se traže prilikom izbora strateškog partnera, kao i da je Naručilac kao referencu tražio izvršenje značajnih radova na izgradnji energetskih objekata snage 25.000 MW (ali ne u izgradnji solarnih panela). Ovo govori u prilog tvrdnji da je Ministarstvo rudarstva i energetike propisanim uslovima omogućilo daleko veću konkurenciju.

Ministarstvo rudarstva i energetike je sprovelo ispitivanje tržišta na osnovu koga je utvrđeno da postoji ograničeni broj izgrađenih solarnih elektrana kapaciteta koji odgovara predmetu ovog projekta. Imajući to u vidu, a sa ciljem omogućavanja konkurencije, formulisan je zahtev od 25.000 MW svih vrsta energetskih objekata, a kako bi obezbedili da potencijalni ponuđači imaju iskustvo u realizaciji projekta solarnih elektrana dodati su specifični zahtevi da je ponuđač uspešno realizovao najmanje jedan ugovor iste ili slične prirode, na osnovu koga su razvijene i izgrađene solarne fotonaponske elektrane ukupne instalisane snage najmanje 300 MW.

Što se tiče uslova kadrovskog i finansijskog kapaciteta, strateški partner treba da ima određen broj zaposlenih, jer brojem ukupno zaposlenih lica dokazuje svoju sposobnost, ozbiljnost i relevantnost za poveravanje ovog važnog projekta od strane Vlade RS, koji treba da utiče na promenu profila elektroenergetskog portfolia EPS-a u smislu značajnijeg učešća obnovljivih izvora energije u istom.

Zbog umanjenja rizika povezanih sa predmetom nabavke u ovom javnom pozivu, a u skladu i sa Zakonom o javnim nabavkama, određen je finansijski kriterijum, koji za tako važne projekte može biti iznad dvostruke procenjene vrednosti javne nabavke.

Cena projekta će biti predmet pregovora sa izabranim strateškim partnerom, kada će se konačno utvrditi njegova realna vrednost i obezbediti finansiranje za potrebe realizacije projekta. Ovaj projekat definisan je u Polaznim osnovama plana razvoja energetske infrastrukture i mera energetske efikasnosti za period do 2028. sa projekcijama do 2030. godine, koji je Vlada RS usvojila u junu tekuće godine, kao i nacrtom Integrisanog nacionalnog energetskog i klimatskog plana Republike Srbije za period do 2030. sa vizijom do 2050. godine. Ono što se iz Javnog poziva, Uredbe i Odluke o sprovođenju postupka može jasno zaključiti jeste da se projekat realizuje po sistemu „ključ u ruke“. U pitanju je tehnološki zahtevan projekat, koji obuhvata isporuku najsavremenije tehnologije iz oblasti fotonaponskih, solarnih elektrana na svetskom tržištu. Ovo uključuje ugradnju najmodernijih solarnih panela sa najnižim stepenom degradacije, solarne trakere kako bi se postigla maksimalna efikasnost u proizvodnji električne energije iz sunca, kao i  i baterijska skladišta koja treba da predstavljaju poslednju reč tehnologije u ovoj oblasti, a koja treba da pruže uslugu balansiranja u širem kontekstu. U skladu sa ciljevima energetske tranzicije, neophodna je izgradnja novih proizvodnih kapaciteta iz obnovljivih izvora energije za potrebe građana i privrede, a ovaj projekat treba da obezbedi proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije u velikom delu Republike Srbije. Imajući u vidu značaj projekta za naš elektroenergetski sistem i razvoj zelene energije u Republici Srbiji, Ministarstvo rudarstva i energetike očekuje konkurenciju u realizaciji ovog Javnog poziva.